Dopis Federální celní služby Ruska N 14-88/35479 ze dne 14.06.2018 o podmíněném propuštění zboží podléhajícího opatřením technické regulace

• Objasnění podmíněného propuštění zboží podléhajícího technickým regulačním opatřením
• Objasnění podmíněného propuštění zboží za účelem označování výrobků jedinou oběžnou značkou na trhu EAEU („EAC“)

S cílem jednotně zajistit, aby celní orgány Ruské federace dodržovaly zákon EAEU a právní předpisy Ruské federace v oblasti cel, technické předpisy, jakož i zkrácení času a minimalizace nákladů účastníků zahraniční ekonomické činnosti při provádění celních operací ve vztahu k výrobkům podléhajícím povinnému posuzování shody, ministerstvo obchodních omezení „Měna a kontrola vývozu Federální celní správy Ruska (dále jen„ UTOVEK “) upozorňuje na následující.

Podmíněné propuštění zboží podléhajícího technickým regulačním opatřením

V souladu s článkem 53 Smlouvy o euroasijské hospodářské unii 29.05.2014 (dále jen „Smlouva o EAEU“) musí být výrobky uvedené do oběhu na území EAEU bezpečné.

Článek 351 celního kodexu EAEU (dále - TC EAEU) je prokázáno, že celní orgány poskytuje a vykonává funkce a úkoly na celním území EAEU s cílem zajistit dodržování zákazů a omezení zboží přepravovaného přes celní hranici Unie a chránit národní bezpečnost státu, lidský život a zdraví, život zvířat a rostlin a životní prostředí.

Podle článku 7 celního kodexu EAEU je zboží přepravováno přes celní hranici EAEU a (nebo) je propuštěno do celního režimu v souladu se zákazy a omezeními. Dodržování zákazů a omezení, která zahrnují opatření technické regulace, je potvrzeno předložením dokladů a (nebo) informací celním orgánům.

V souladu s článkem 118 EAEU TC propuštění zboží je vyroben celním orgánem za předpokladu, že osoba splnila podmínky pro propuštění zboží do celního režimu deklarovaného v celním řízení nebo podmínky stanovené pro použití určitých kategorií zboží, na které se nevztahuje celní režim podle celního kodexu EAEU, s výjimkou případů, kdy taková podmínka splňuje zákazy a omezení v souladu se Smlouvou o EAEU a (nebo) právními předpisy členských států EAEU, lze potvrdit po propuštění zboží.

V souladu s článkem 219 spolkového zákona N 311 o motivovaném odvolání deklaranta v písemné nebo elektronické podobě povolují celní orgány písemné nebo elektronické podání předložení dokladů o shodě po propuštění zboží.

Podle UTOVEK může motivované odvolání deklaranta obsahovat následující informace:

1. objektivní důvod pro nepředložení dokladů o shodě při deklarování zboží;
2. jméno a sídlo příjemce zboží;
3. informace o kvalitativních, kvantitativních a jiných, nezbytných pro identifikaci, vlastnostech zboží, pro které neexistují doklady o shodě;
4. informace o zemi odeslání (výroby) zboží;
5. jméno a místo, jakož i podmínky pro uskladnění zboží, s uvedením dokladů potvrzujících vlastnické nebo užívací právo prostor (území) určených k uskladnění zboží;
6. plánovanou lhůtu pro předložení dokumentů.

Podle odstavce 3 článku 126 CC EAEU a odstavce 2 článku 219 federálního práva N 311 podmíněně propuštěné zboží je zakázáno převádět na třetí strany, a to i jejich prodejem nebo odcizením jinými prostředky, a v případech, kdy jsou v souvislosti s bezpečnostní kontrolou tohoto zboží stanovena omezení dovozu určitého zboží na celní území Unie, je rovněž zakázáno jejich použití (provoz, spotřeba) v jakékoli formě.
Celní orgány mají zároveň právo požadovat od deklaranta povinnost předložit v předepsané lhůtě povinnost předložit doklady, jakož i povinnost dodržovat omezení a uplatňovat další opatření k zajištění dodržování těchto omezení (odstavec 3 článku 219 spolkového zákona N 311).

Prohlášení o shodě nebo povinná certifikace výrobků se provádí podle systémů stanovených technickými předpisy EAEU (celní unie).

Schémata potvrzování shody u šaržových i hromadně vyráběných produktů zajišťují testování vzorků výrobků v akreditované zkušební laboratoři (středisku).
Za účelem posouzení dodržování závazných požadavků na hromadně vyráběné produkty musí být nejprve proveden předběžný dovoz jeho vzorků a vzorků na celní území Unie.

U šarže produktů dovezených do Ruské federace v souladu s článkem 17 EAEU TC provádí odběr vzorků a (nebo) vzorky z nich za účelem testování oprávněná osoba se souhlasem celního orgánu, pokud je šarže pod celní kontrolou. Samostatné celní prohlášení u vzorků a (nebo) vzorků zboží nelze doručit za předpokladu, že jsou uvedeny v prohlášení o zboží při propouštění zboží do celního režimu.

V souladu s článkem 104 EAEU CC podléhá zboží dovážené na celní území EAEU, včetně vzorků a vzorků pro účely provádění výzkumu a testování, celnímu prohlášení.
V tomto případě nařízení o postupu pro dovoz produktů (zboží) na celní území celní unie, pro které jsou stanoveny závazné požadavky v rámci celní unie, schválené rozhodnutím rady Evropské hospodářské komise euroasijských z 25.12.2012 N 294, se stanoví, že dokumenty a (nebo) nejsou předloženy celnímu orgánu. informace potvrzující shodu výrobků (zboží) s povinnými požadavky při propouštění zboží do celního režimu, pokud je dováženo jako vzorky a (nebo) vzorky pro ce výzkumu a testování.

V souladu s článkem 378 celního kodexu EAEU používají celní orgány systém řízení rizik k výběru předmětů celní kontroly a opatření k jejich minimalizaci.
Při provádění celní kontroly uplatňují celní orgány v rámci systému řízení rizik formy celní kontroly a opatření k zajištění jejich provádění.
Jednou z forem celní kontroly je ověřování cel, jiných dokumentů a (nebo) informací. Účelem použití této formy celní kontroly je v souladu s článkem 324 celního kodexu EAEU spolehlivost informací uvedených v dokumentech, správnost jejich vyplnění a registrace, soulad s podmínkami použití zboží v souladu s celním režimem deklarovaným v celním prohlášení.

Při kontrole celních, jiných dokumentů a (nebo) informací v souladu s článkem 325 celního kodexu EAEU je celní orgán oprávněn požadovat doplňující dokumenty a (nebo) informace.
Doklady potvrzující informace uvedené v odůvodněném odvolání deklaranta, povinnost předkládat dokumenty včas a povinnost dodržovat omezení mohou zahrnovat:

1. pro hromadně vyráběné výrobky:
   - protokol o zkoušce obsahující informace o potvrzení shody výrobků s povinnými požadavky, není-li osvědčení o shodě zapsáno do jednotného rejstříku dokumentů o shodě umístěného na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby;
   - doklady potvrzující občanskoprávní vztahy mezi žadatelem a akreditovanou osobou (kopie smlouvy s certifikačním orgánem (akreditovaná zkušební laboratoř (středisko)));
   - dopis od akreditované zkušební laboratoře (střediska) potvrzující množství (hmotnost a objem) dovážených produktů (zboží) potřebných pro účely provádění výzkumu (testování);
   - doklady potvrzující dovoz vzorků a vzorků produktů do Ruské federace za účelem výzkumu a testování (celní prohlášení).
2. u produktů dovážených v samostatné šarži:
   - doklady potvrzující občanskoprávní vztahy mezi žadatelem a akreditovanou osobou (kopie smlouvy s certifikačním orgánem (akreditovaná zkušební laboratoř (středisko)));
   - dopis od akreditované zkušební laboratoře (střediska) potvrzující množství (hmotnost a objem) dovážených produktů (zboží) potřebných pro účely provádění výzkumu (testování);
   - povolení celního orgánu odebírat vzorky a (nebo) vzorky;
   - akt odběru vzorků a (nebo) vzorků.

Pokud deklarant neposkytne uvedené dokumenty nebo informace, má celní orgán právo odmítnout propuštění zboží (článek 125 EAEU CC).

Informace o podmíněně propuštěném zboží zapisuje úředník celního orgánu prostřednictvím CPS "Časopisy - registrace" do evidence podmíněně propuštěného zboží pod celním dohledem celních orgánů, schváleného příkazem Federální celní služby Ruska N 74 ze dne 13.01.2011. .XNUMX.

Kromě toho by měly být informace o každém případě podmíněného propuštění zboží zaslány divizi po propuštění zboží a rozdělení zákazů a omezení cel a regionálnímu celnímu úřadu za účelem analýzy a kontroly tohoto zboží. Kontrola dodržování podmínek souvisejících s omezením používání podmíněně propuštěného zboží se provádí po propuštění zboží pomocí forem celní kontroly.

Důvody pro použití formulářů celní kontroly v souladu s článkem 310 EAEU CC jsou rizika porušení právních předpisů EAEU a právních předpisů Ruské federace.

Tato rizika mohou zahrnovat následující:

• deklarant před tím, než požádal celní orgán o podmínečné propuštění zboží, byl úředně odpovědný za správní delikty v oblasti cel stanovené v kapitole 16 kodexu správních deliktů;
• informace o deklarantovi jsou obsaženy ve formě statistického výkaznictví 35-TNR „Informace o identifikovaných případech předložení neplatných dokladů potvrzujících dodržování zákazů a omezení“, schválených příkazem Federální celní služby Ruska od 31 z března 2015 č. 589;
• pokud jde o výrobce podmíněně vyráběných výrobků, obsahuje jednotný registr dokumentů o shodě, který se nachází na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby, informace o zrušených (ukončených) dokumentech o shodě;
• ve vztahu k akreditované osobě (certifikační orgán, zkušební laboratoř), se kterou deklarant podmíněně vyráběných výrobků uzavřel dohodu o posuzování shody, obsahuje jednotný registr akreditovaných osob zveřejněný na oficiálních stránkách Rosaccreditation informace o porušeních v oblasti posuzování shody výrobků;
• místo prohlášení a místo skutečného rozdělení zboží se nacházejí v různých celních orgánech.

Potvrzení o dodržování zákazů a omezení po podmíněném propuštění zboží se provádí předložením příslušných povolení celnímu orgánu a také deklarováním informací o povoleních ve sloupci 44 v prohlášení o zboží provedením změn a doplnění.

Celník celní operacevztahující se k ověření DT, je prováděna kontrola dostupnosti informací v jednotném automatizovaném informačním systému celních orgánů o dokladu o povolení uvedeném ve sloupci 44 DT získaném prostřednictvím meziresortního systému elektronických interakcí (dále jen „MSPV“) s rosaccreditací.

Pokud v reakci na žádost o povolení, která byla automaticky zaslána Rosaccreditation, bylo obdrženo oznámení o chybě nebo oznámení ve tvaru slova „Nebyly nalezeny žádné informace“, doporučuje se celnímu úředníkovi provádějícímu celní operace související s ověřením kontroly nehody s s využitím informační a telekomunikační sítě „Internet“ dostupnost informací v dokumentu povolení na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby (www.fsa.gov.ru) a (nebo) Eurasijské hospodářské komise (www.eurasiancommissio) n.org).

Podmíněné propuštění zboží pro účely označování výrobků jedinou oběžnou značkou na trhu EAEU („EAC“)

Podle Postupu pro uplatňování jednotné značky oběhu výrobků na trhu ESEU (dále jen jednotná značka oběhu) schválené Rozhodnutí Komise celní unie č. 711 ze dne 15.07.2011, výrobci, osoby pověřené výrobcem, dovozci výrobků mají právo označovat je jednotným znakem oběhu, pokud výrobek prošel všemi postupy posuzování shody stanovenými příslušným technickým předpisem ESEU, což je potvrzeno i dokumenty poskytnuté pro příslušné formuláře posouzení shody výrobku.

Vzhledem k tomu, že použití jednotné značky oběhu na výrobky by mělo být provedeno před propuštěním zboží celními orgány do oběhu, je podle UTOEC jeho označení jednotnou značkou oběhu možné po obdržení dokladu o shodě. (certifikát shody, prohlášení o shodě) v těchto případech:

1. zahraničním výrobcem - sériově vyráběné výrobky musí být označeny v místě výroby;
2. osobou oprávněnou výrobcem - pokud nebyly hromadně vyráběné výrobky označeny jediným znakem oběhu zahraničním výrobcem v místě výroby, lze je na území Ruské federace označit vůlí takové osoby po propuštění zboží do celního režimu celního skladu nebo na jiném místě po jeho umístění v rámci celního režimu podmíněné propuštění pro domácí spotřebu;
3. dovozcem - u výrobků dodávaných v samostatné dávce lze jeho označení provést na území Ruské federace na základě vůle takové osoby po propuštění zboží do celního režimu celního skladu nebo v jiném míst poté, co jsou podmíněně propuštěny do celního režimu propuštění pro vnitřní spotřebu.

V tomto případě může být zboží, které je označeno jediným označením oběhu, ale není označeno v místě výroby, celním orgánem podmíněně vydáno, pokud:

• v průběhu jednoho roku před podáním žádosti u celního orgánu nebyl deklarant přenesen na správní odpovědnost za správní delikty v oblasti cel, stanovené v článku 16.20 kodexu správních deliktů;
• deklarant podal podnět k propuštění zboží podmíněně, aby zabránil předložení dokladů o shodě a (nebo) informací o nich (nesouvisejících se zbožím) z důvodu neexistence značky jednotného oběhu na výrobku a povinnosti, že zboží nebude převedeno třetím stranám, a to i prostřednictvím jejich prodeje nebo odcizení jinými prostředky, nebo v jakékoli formě;
• deklarant je osoba oprávněná v souladu s právem EAEU požádat produkt jediný znak léčby.

Potvrzení o dodržování zákazů a omezení po podmíněném propuštění zboží se provádí předložením příslušných povolení celnímu orgánu, vyhlášením informací o povoleních ve sloupci 44 DT provedením změn a doplnění a může být také provedeno za současného předložení průvodních dokladů u produktů označených jednou značkou oběhu.