Dopis Federální celní služby Ruska ze dne 14.06.2018. června 14 N 88-35479 / XNUMX o zasílání informací o podmíněném propuštění zboží podléhajícího technickým regulačním opatřením

Ruská federace FCS vyjasnila problémy

Za účelem jednotného zajištění toho, aby celní orgány Ruské federace dodržovaly právo euroasijské hospodářské unie (dále jen - EAEU, Unie) a právní předpisy Ruské federace v oblasti celních záležitostí, technického předpisu, jakož i zkrácení času a minimalizace nákladů účastníků zahraniční ekonomické činnosti při provádění celních operací s ohledem na výrobky podléhající povinnému posuzování shody, obchodní omezení, měna a kontrola vývozu Federální celní služby Ruska (dále jen " - UTOVEK) upozorňuje na následující.

K otázce podmíněného propuštění zboží, na které se vztahují technická regulační opatření.

V souladu s článkem 53 Smlouvy o euroasijské hospodářské unii 29.05.2014 (dále jen „Smlouva o EAEU“) musí být výrobky uvedené do oběhu na území EAEU bezpečné.

Článek 351 celního kodexu EAEU (dále - TC EAEU) je prokázáno, že celní orgány poskytuje a vykonává funkce a úkoly na celním území EAEU s cílem zajistit dodržování zákazů a omezení zboží přepravovaného přes celní hranici Unie a chránit národní bezpečnost státu, lidský život a zdraví, život zvířat a rostlin a životní prostředí.

Podle článku 7 celního kodexu EAEU je zboží přepravováno přes celní hranici EAEU a (nebo) je propuštěno do celního režimu v souladu se zákazy a omezeními. Dodržování zákazů a omezení, která zahrnují opatření technické regulace, je potvrzeno předložením dokladů a (nebo) informací celním orgánům.

V souladu s článkem 118 EAEU TC propuštění zboží je vyroben celním orgánem za předpokladu, že osoba splnila podmínky pro propuštění zboží do celního režimu deklarovaného v celním řízení nebo podmínky stanovené pro použití určitých kategorií zboží, na které se nevztahuje celní režim podle celního kodexu EAEU, s výjimkou případů, kdy taková podmínka splňuje zákazy a omezení v souladu se Smlouvou o EAEU a (nebo) právními předpisy členských států EAEU, lze potvrdit po propuštění zboží.

V případě, že při propouštění zboží propuštěného do režimu propuštění pro domácí spotřebu nelze celnímu orgánu předložit doklady o shodě (prohlášení o shodě, prohlášení o shodě), může být předložení takových dokumentů v souladu s článkem 126 EAEU CC a článkem 219 spolkového zákona „o celním nařízení v Ruské federaci“ společnosti 27.11.2010 N 311-ФЗ (dále jen „federální zákon N 311“) provedeno včas po propuštění zboží, včas přijmout je, nejpozději však 45 dní po propuštění zboží, není-li uvedeno jinak.

V souladu s článkem 219 spolkového zákona N 311 o motivovaném odvolání deklaranta v písemné nebo elektronické podobě povolují celní orgány písemné nebo elektronické podání předložení dokladů o shodě po propuštění zboží.

Podle UTOVEK může motivované odvolání deklaranta obsahovat následující informace:

  1. objektivní důvod pro nepředložení dokladů o shodě při deklarování zboží;
  2. jméno a sídlo příjemce zboží;
  3. informace o kvalitativních, kvantitativních a jiných, nezbytných pro identifikaci, vlastnostech zboží, pro které neexistují doklady o shodě;
  4. informace o zemi odeslání (výroby) zboží;
  5. jméno a místo, jakož i podmínky pro uskladnění zboží, s uvedením dokladů potvrzujících vlastnické nebo užívací právo prostor (území) určených k uskladnění zboží;
  6. plánovanou lhůtu pro předložení dokumentů.

Podle článku 4 odstavce 219 spolkového zákona N 311 celní orgány odmítají vydat povolení k předložení dokladů o shodě po propuštění zboží, pokud deklarant do jednoho roku před podáním žádosti celnímu orgánu byla správní odpovědnost za správní delikty v oblasti cel, podle článku 16.20 zákoníku Ruské federace o správních deliktech (dále jen "zákon o správních deliktech").

Podle čl. 4 odstavce 219 spolkového zákona N 311, celní orgány odmítají vydat povolení k předkládání dokladů o shodě po propuštění zboží, pokud byl deklarant v průběhu jednoho roku před podáním žádosti u celního orgánu přenesen na správní odpovědnost za správní delikty v oblasti cel podle článku 16.20. Kodex správních deliktů (dále jen "kodex správních deliktů").

Podle odstavce 3 článku 126 CC EAEU a odstavce 2 článku 219 federálního práva N 311 podmíněně propuštěné zboží je zakázáno převádět na třetí strany, a to i jejich prodejem nebo odcizením jinými prostředky, a v případech, kdy jsou v souvislosti s bezpečnostní kontrolou tohoto zboží stanovena omezení dovozu určitého zboží na celní území Unie, je rovněž zakázáno jejich použití (provoz, spotřeba) v jakékoli formě.
Celní orgány mají zároveň právo požadovat od deklaranta povinnost předložit v předepsané lhůtě povinnost předložit doklady, jakož i povinnost dodržovat omezení a uplatňovat další opatření k zajištění dodržování těchto omezení (odstavec 3 článku 219 spolkového zákona N 311).

Prohlášení o shodě nebo povinná certifikace výrobků se provádí podle systémů stanovených technickými předpisy EAEU (celní unie).

Schémata potvrzování shody u šaržových i hromadně vyráběných produktů zajišťují testování vzorků výrobků v akreditované zkušební laboratoři (středisku).
Za účelem posouzení dodržování závazných požadavků na hromadně vyráběné produkty musí být nejprve proveden předběžný dovoz jeho vzorků a vzorků na celní území Unie.

U šarže produktů dovezených do Ruské federace v souladu s článkem 17 EAEU TC provádí odběr vzorků a (nebo) vzorky z nich za účelem testování oprávněná osoba se souhlasem celního orgánu, pokud je šarže pod celní kontrolou. Samostatné celní prohlášení u vzorků a (nebo) vzorků zboží nelze doručit za předpokladu, že jsou uvedeny v prohlášení o zboží při propouštění zboží do celního režimu.

V souladu s článkem 104 EAEU CC podléhá zboží dovážené na celní území EAEU, včetně vzorků a vzorků pro účely provádění výzkumu a testování, celnímu prohlášení.
V tomto případě nařízení o postupu pro dovoz produktů (zboží) na celní území celní unie, pro které jsou stanoveny závazné požadavky v rámci celní unie, schválené rozhodnutím rady Evropské hospodářské komise euroasijských z 25.12.2012 N 294, se stanoví, že dokumenty a (nebo) nejsou předloženy celnímu orgánu. informace potvrzující shodu výrobků (zboží) s povinnými požadavky při propouštění zboží do celního režimu, pokud je dováženo jako vzorky a (nebo) vzorky pro ce výzkumu a testování.

Vezměte prosím na vědomí, že zboží, včetně vzorků a (nebo) vzorků přepravovaných pro osobní potřebu v doprovázených nebo nedoprovázených zavazadlech, přepravou v mezinárodní poště nebo jiným způsobem, je určeno výhradně pro osobní, rodinnou, domácnost a jiné nesouvisející provádění podnikatelských činností, potřeby jednotlivců. V případě, že je takové zboží dováženo pro výzkum a testování za účelem potvrzení shody výrobků s povinnými požadavky v rámci podnikatelské činnosti, podléhá prohlášení obecně stanoveným způsobem.

V souladu s článkem 378 celního kodexu EAEU používají celní orgány systém řízení rizik k výběru předmětů celní kontroly a opatření k jejich minimalizaci.
Při provádění celní kontroly uplatňují celní orgány v rámci systému řízení rizik formy celní kontroly a opatření k zajištění jejich provádění.
Jednou z forem celní kontroly je ověřování cel, jiných dokumentů a (nebo) informací. Účelem použití této formy celní kontroly je v souladu s článkem 324 celního kodexu EAEU spolehlivost informací uvedených v dokumentech, správnost jejich vyplnění a registrace, soulad s podmínkami použití zboží v souladu s celním režimem deklarovaným v celním prohlášení.

Při kontrole celních, jiných dokumentů a (nebo) informací v souladu s článkem 325 celního kodexu EAEU je celní orgán oprávněn požadovat doplňující dokumenty a (nebo) informace.
Doklady potvrzující informace uvedené v odůvodněném odvolání deklaranta, povinnost předkládat dokumenty včas a povinnost dodržovat omezení mohou zahrnovat:

  1. pro hromadně vyráběné výrobky:
    - protokol o zkoušce obsahující informace o potvrzení shody výrobků s povinnými požadavky, není-li osvědčení o shodě zapsáno do jednotného rejstříku dokumentů o shodě umístěného na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby;
    - doklady potvrzující občanskoprávní vztahy mezi žadatelem a akreditovanou osobou (kopie smlouvy s certifikačním orgánem (akreditovaná zkušební laboratoř (středisko)));
    - dopis od akreditované zkušební laboratoře (střediska) potvrzující množství (hmotnost a objem) dovážených produktů (zboží) potřebných pro účely provádění výzkumu (testování);
    - doklady potvrzující dovoz vzorků a vzorků produktů do Ruské federace za účelem výzkumu a testování (celní prohlášení).
  2. u produktů dovážených v samostatné šarži:
    - doklady potvrzující občanskoprávní vztahy mezi žadatelem a akreditovanou osobou (kopie smlouvy s certifikačním orgánem (akreditovaná zkušební laboratoř (středisko)));
    - dopis od akreditované zkušební laboratoře (střediska) potvrzující množství (hmotnost a objem) dovážených produktů (zboží) potřebných pro účely provádění výzkumu (testování);
    - povolení celního orgánu odebírat vzorky a (nebo) vzorky;
    - akt odběru vzorků a (nebo) vzorků.

Pokud deklarant neposkytne uvedené dokumenty nebo informace, má celní orgán právo odmítnout propuštění zboží (článek 125 EAEU CC).

Informace o podmíněně propuštěném zboží zadává celní úředník prostřednictvím KPS „Záznamy - registrace“ do registru celních orgánů s podmíněně propuštěným zbožím pod celním dohledem, schváleným na objednávku Federální celní služby Ruska z 13.01.2011 N 74.

Informace o každém případě podmíněného propuštění zboží by navíc měly být zaslány jednotce po propuštění zboží a jednotce zákazů a omezení celní a regionální celní správy za účelem analýzy a kontroly tohoto zboží.

Sledování dodržování podmínek souvisejících s omezením použití podmíněně propuštěného zboží se provádí po propuštění zboží pomocí formulářů celní kontroly.

Důvody pro použití formulářů celní kontroly v souladu s článkem 310 EAEU CC jsou rizika porušení právních předpisů EAEU a právních předpisů Ruské federace.

Tato rizika mohou zahrnovat následující:

  • deklarant před tím, než požádal celní orgán o podmínečné propuštění zboží, byl úředně odpovědný za správní delikty v oblasti cel stanovené v kapitole 16 kodexu správních deliktů;
  • informace o deklarantovi jsou obsaženy ve formě statistického výkaznictví 35-TNR „Informace o identifikovaných případech předložení neplatných dokladů potvrzujících dodržování zákazů a omezení“, schválených příkazem Federální celní služby Ruska od 31 z března 2015 č. 589;
  •  pokud jde o výrobce podmíněně vyráběných výrobků, obsahuje jednotný registr dokumentů o shodě, který se nachází na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby, informace o zrušených (ukončených) dokumentech o shodě;
  •  ve vztahu k akreditované osobě (certifikační orgán, zkušební laboratoř), se kterou deklarant podmíněně vyráběných výrobků uzavřel dohodu o posuzování shody, obsahuje jednotný registr akreditovaných osob zveřejněný na oficiálních stránkách Rosaccreditation informace o porušeních v oblasti posuzování shody výrobků;
  •  místo prohlášení a místo skutečného rozdělení zboží se nacházejí v různých celních orgánech.

Potvrzení o dodržování zákazů a omezení po podmíněném propuštění zboží se provádí předložením příslušných povolení celnímu orgánu a také deklarováním informací o povoleních ve sloupci 44 v prohlášení o zboží provedením změn a doplnění.

Celník celní operacevztahující se k ověření DT, je prováděna kontrola dostupnosti informací v jednotném automatizovaném informačním systému celních orgánů o dokladu o povolení uvedeném ve sloupci 44 DT získaném prostřednictvím meziresortního systému elektronických interakcí (dále jen „MSPV“) s rosaccreditací.

Pokud v reakci na žádost o povolení, která byla automaticky zaslána Rosaccreditation, bylo obdrženo oznámení o chybě nebo oznámení ve tvaru slova „Nebyly nalezeny žádné informace“, doporučuje se celnímu úředníkovi provádějícímu celní operace související s ověřením kontroly nehody s s využitím informační a telekomunikační sítě „Internet“ dostupnost informací v dokumentu povolení na oficiálních webových stránkách Federální akreditační služby (www.fsa.gov.ru) a (nebo) Eurasijské hospodářské komise (www.eurasiancommissio) n.org).

Pokud v informačních systémech nejsou informace o povolovacím dokladu, celní úředník odmítne provést změny (doplnění) informací uvedených v celním prohlášení.

O vydávání podmíněného propuštění zboží za účelem označení výrobků značkou jednotné oběhu na trhu EAEU (dále jen "EAC").

Podle postupu pro uplatňování jednotného označení oběhu produktů na trhu EAEU (dále jen „jednotný znak oběhu“), schváleného rozhodnutím Komise celní unie od 15.07.2011 N 711, výrobci pověření výrobcem osoby, dovozci produktu mají právo označit jej jediným znaménkem oběhu, pokud produkty vyhověly všem stanoveným vhodným technické předpisy postupu posuzování shody EAEU (celní unie), což potvrzují doklady stanovené pro příslušné formy posuzování shody výrobků.

Vzhledem k tomu, že v souladu s právem EAEU by mělo být používání jednotného označení oběhu provedeno před propuštěním zboží celními orgány, podle názoru UTOVEK je jeho označení jediným znakem oběhu možné po obdržení dokladu o shodě (osvědčení o shodě, prohlášení o shodě) v následujícím případy:

  1. zahraničním výrobcem - sériově vyráběné výrobky musí být označeny v místě výroby;
  2. osobou oprávněnou výrobcem - pokud nebyly hromadně vyráběné výrobky označeny jediným znakem oběhu zahraničním výrobcem v místě výroby, lze je na území Ruské federace označit vůlí takové osoby po propuštění zboží do celního režimu celního skladu nebo na jiném místě po jeho umístění v rámci celního režimu podmíněné propuštění pro domácí spotřebu;
  3. dovozce - v případě produktů dodávaných jako samostatná zásilka může být jejich označení provedeno na území Ruské federace vůlí takové osoby po propuštění zboží do celního režimu celního skladu nebo na jiných místech poté, co bylo zboží propuštěno do režimu celního režimu propuštění pro domácí spotřebu podmíněně.

V tomto případě může být zboží, které je označeno jediným označením oběhu, ale není označeno v místě výroby, celním orgánem podmíněně vydáno, pokud:

  • v průběhu jednoho roku před podáním žádosti u celního orgánu nebyl deklarant přenesen na správní odpovědnost za správní delikty v oblasti cel, stanovené v článku 16.20 kodexu správních deliktů;
  • deklarant podal podnět k propuštění zboží podmíněně, aby zabránil předložení dokladů o shodě a (nebo) informací o nich (nesouvisejících se zbožím) z důvodu neexistence značky jednotného oběhu na výrobku a povinnosti, že zboží nebude převedeno třetím stranám, a to i prostřednictvím jejich prodeje nebo odcizení jinými prostředky, nebo v jakékoli formě;
  • deklarant je osoba oprávněná v souladu s právem EAEU požádat produkt jediný znak léčby.

Je třeba poznamenat, že propuštění zboží do celního režimu pro propuštění k domácí spotřebě je podmíněno tím, že je označeno jedinou oběžnou značkou, je možné pouze v případě, že informace o dokladech o shodě nejsou v DP uvedeny. Odůvodněné odvolání deklaranta musí zároveň obsahovat informace o těchto dokumentech o souladu.

Potvrzení o dodržování zákazů a omezení po podmíněném propuštění zboží se provádí předložením příslušných povolení celnímu orgánu, vyhlášením informací o povoleních ve sloupci 44 DT provedením změn a doplnění a může být také provedeno za současného předložení průvodních dokladů u produktů označených jednou značkou oběhu.

hlava
Řízení obchodních omezení,
kontrola měny a exportu
hlavní generál celní správy
S.V. SHKLYAEV

Senátor Ruské federace Grigorij Karasin a zvláštní zástupce předsedy vlády Gruzie pro urovnání vztahů s Ruskem Zurab Abashidze v pátek projednali ve videokonferenci vyhlídky na obnovení letecké komunikace mezi oběma zeměmi.
00:58 28-11-2020 Více podrobností ...
3. prosince uspořádá Federální daňová služba Ruska pro region Ivanovo veřejné diskuse v online formátu
3. prosince 2020 v 10:30 uspořádá Federální daňová služba Ruska pro region Ivanovo veřejné diskuse o výsledcích praxe při vymáhání práva a pokynech k dodržování povinných požadavků na následující témata: 1. Postup a rysy předkládání právnickými osobami a fyzickými osobami ...
00:42 28-11-2020 Více podrobností ...
BUCH.1С na konci týdne tradičně připomíná nejdůležitější zprávy o odcházejících pracovních dnech.
00:15 28-11-2020 Více podrobností ...
BUKH.1S pravidelně sestavuje stručný přehled novinek o online pokladnách, aby pomohl účetním, manažerům a podnikatelům vždy vědět o nejnovějších změnách v oblasti ČKS.
23:35 27-11-2020 Více podrobností ...